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Assistance administrative: Créances fiscales étrangères

L'assistance administrative repose sur des conventions bilatérales de double imposition (CDI) et des accords sur l'échange de renseignements fiscaux (AERF). Cet article se penche sur la question de l'applicabilité des créances fiscales étrangères en Suisse. Dans le cadre des relations avec la France, par exemple, les autorités françaises affirment régulièrement que le recouvrement d’un impôt français par les autorités de poursuite suisses ne pose aucun problème. Comme nous le montrerons ci-dessous, cette affirmation est loin d’être exacte.

16/05/2025 De: Alain Villard
Assistance-administrative

Introduction à l'assistance administrative suisse

L'assistance administrative suisse est principalement régie par les conventions bilatérales visant à éviter la double imposition (CDI). En l'absence de convention de ce type, l'assistance administrative suisse peut également être fondée sur des accords d'échange de renseignements fiscaux (AERF). En mars 2009, le Conseil fédéral a décidé d'étendre l’assistance administrative fiscale suisse et d'adopter la norme de l'art. 26 du Modèle de convention fiscale de l'OCDE (MC-OCDE) concernant l'échange d'informations. Cette norme est désormais mise en œuvre lors de la négociation de nouvelles conventions de double imposition et de la révision des conventions existantes

En octobre 2013, la Suisse a également signé la Convention multilatérale du Conseil de l'Europe et de l'OCDE concernant l'assistance administrative mutuelle en matière fiscale, qui est entrée en vigueur le 1er janvier 2017.

Accord sur l’assistance administrative en matière fiscale

La convention sur l'assistance administrative mutuelle est un instrument complet de coopération multilatérale dans le domaine fiscal. Elle permet aux parties contractantes de s'entraider en matière d'assistance administrative pour un grand nombre d'impôts. Outre l'échange d'informations, la convention sur l'assistance administrative mutuelle prévoit d'autres formes d’assistance administrative, qui comprennent à la fois l’assistance administrative dans le recouvrement et la notification de documents.

La structure modulaire de la convention d'assistance administrative et la possibilité d'émettre certaines réserves permettent aux États d'exclure certains types de coopération et de personnaliser le champ d'application. Les États peuvent ainsi décider individuellement des formes de coopération auxquelles ils souhaitent s'engager.

Seuls l'échange d'informations sur demande et l'échange spontané d'informations sont obligatoires et ne peuvent faire l'objet d'aucune réserve.

Il convient de noter que les systèmes juridiques des parties contractantes sont expressément respectés. Aucun État ne peut être contraint de prendre des mesures contraires à ses lois.

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