Zero Base Budgeting: Schritt für Schritt zur erfolgreichen Budgetierung
KURZ ZUSAMMENGEFASST
Zero Base Budgeting (ZBB) verlangt von jedem Manager, sein Budget vollständig von Grund auf neu zu begründen, statt auf Vorjahreswerten aufzubauen. Diese Methode verschiebt die Beweislast für Kosten auf die Planungsverantwortlichen und zwingt zur detaillierten Analyse aller Teilaufgaben nach ihrem Kosten-Nutzen-Verhältnis. Obwohl der Ansatz primär für Gemeinkostenbereiche entwickelt wurde, dient er als konsequente Weiterentwicklung bekannter Techniken zur Steigerung der unternehmensweiten Kosteneffizienz.
Die wichtigsten Punkte:
- Jedes Budget wird von einer Nullbasis aus neu geplant, ohne Bezug zum Vorjahr.
- Manager müssen jeden Kostenpunkt detailliert rechtfertigen und bewerten.
- Der Fokus liegt auf der Umverteilung von Gemeinkosten zur Effizienzsteigerung.
- Die Methode fördert die aktive Mitarbeit dezentraler Führungskräfte.
- ZBB eignet sich besonders zur Bekämpfung von Ineffizienzen in Verwaltungsbereichen.
Prof. Dr. Thomas Rautenstrauch
Prof. Dr. rer. pol. Thomas Rautenstrauch ist Dozent für Controlling und Corporate Finance im Institut für Finance and Law der OST - Ostschweizer Fachhochschule. Er wirkt zudem seit 2007 als Dozent und Prüfungsexperte bei der ExpertSuisse für die Ausbildung zum dipl. Wirtschaftsprüfer und dipl. Steuerexperten sowie seit 2014 als Gastprofessor für Managerial Accounting im EMBA des MCI Management Center Innsbruck. Thomas Rautenstrauch ist Autor von mehreren Fachbüchern und zahlreichen Artikeln in Fachzeitschriften und in der Wirtschaftspresse.
Was ist Zero Base Budgeting und wie wendet man es erfolgreich an?
Zero Base Budgeting für operative Funktionen
Es wird von jedem Manager verlangt, sein Budget vollständig und detailliert von Grund auf zu begründen. Die Beweislast, warum überhaupt Kosten verursacht werden, soll beim Manager liegen. Die Planungsverantwortlichen müssen alle notwendigen, sinnvollen und gewünschten Teilaufgaben benennen, Aussagen darüber treffen, wie weitgehend die Teilaufgaben wahrgenommen werden müssen bzw. sollen und schliesslich alle damit gebildeten “Handlungsbausteine” nach ihrem Kosten-Nutzen-Verhältnis beurteilen. Die daraus entstehende Wunschliste kann soweit realisiert werden, wie Budgetmittel zur Verfügung stehen.
Zero Base Budgeting wurde prinzipiell für die Gemeinkostenbereiche eines Unternehmens entwickelt, wo wenig Kostentransparenz besteht. Dies ist der Grund, warum es sich eher weniger eignet für die Budgetierung von operativen Funktionen. Dabei ist das Zero Base Budgeting keine revolutionäre Neuerung, sondern eine konsequente Weiterentwicklung bereits bekannter Techniken.
Zero Base Budgeting ist nicht nur eine Budgetierungstechnik, sondern ein neues Verständnis hinsichtlich der Kostenplanung und -beeinflussung. Insofern passt das Zero Base Budgeting zu weiteren Konzepten mit ähnlicher Zielsetzung wie dem Prozess-Reengineering, der Prozesskostenrechnung oder dem Activity-based Budgeting und anderen, wodurch die Wirkung von Zero Base Budgeting für unternehmensweite Kostenreduzierungen noch verbessert werden kann.
Zero Base Budgeting wurde in den 1960er-Jahren von Peter Pyhrr im Unternehmen Texas Instruments entwickelt, der 1970 einen ersten Artikel über das von ihm entwickelte Zero Base Budgeting und seine Erfahrungen in der Zeitschrift Harvard Business veröffentlichte.
In den letzten Jahren wuchs das Interesse an der Nullbasis-Budgetierung wieder, wie auch die Unternehmensberatung Accenture Strategy zeigte, welche in 2018 die Ergebnisse einer Studie veröffentlichte und dabei herausgefunden hatte, dass unter den 85 größten, global tätigen Unternehmen der Welt der Einsatz des Zero-Based Budgeting im Zeitraum von 2013 bis 2017 mit einer Rate von 57 Prozent pro Jahr gestiegen ist. Zu diesen Unternehmen gehören beispielsweise Kraft Heinz Co., Unilever PLC und Mondelez International Inc.
Checkliste
- Klären Sie, ob Zero Base Budgeting primär für Gemeinkostenbereiche eingesetzt wird.
- Stellen Sie sicher, dass alle Manager die Beweislast für ihre Kostenanforderungen verstehen.
- Definieren Sie alle notwendigen Teilaufgaben und bilden Sie daraus «Handlungsbausteine».
- Bewerten Sie jeden Handlungsbaustein explizit nach seinem Kosten-Nutzen-Verhältnis.
- Erstellen Sie eine Wunschliste der geplanten Aktivitäten basierend auf den Bewertungen.
- Simulieren Sie unterschiedliche Budgetszenarien statt eines starren Gesamtbudgets.
- Binden Sie dezentrale Führungskräfte aktiv in den Planungsprozess ein.
- Integrieren Sie ZBB gegebenenfalls mit Konzepten wie Prozess-Reengineering.
- Sichern Sie die Verfügbarkeit von Budgetmitteln für die priorisierten Aktivitäten.
- Dokumentieren Sie die Entscheidungsgrundlage für jede budgetierte Position.
Wesentliche Merkmale von Zero Base Budgeting
Folgende zentrale Merkmale des Zero Base Budgeting lassen sich nennen:
- Es wird immer auf der “grünen Wiese” begonnen, so wird eine analytische Neuplanung ermöglicht.
- In der Regel zielt der Ansatz auf eine Umverteilung von Gemeinkosten ab, wodurch die Effektivität des Ressourceneinsatzes aus der Unternehmenssicht massgeblich gesteigert werden kann.
- Es wird explizit eine Simulation unterschiedlicher Budgets vorgesehen und es wird kein starres Gesamtbudget erstellt.
- Die Mitarbeit dezentraler Führungskräfte ist von zentraler Bedeutung und Voraussetzung für den Nutzen dieser Planungstechnik.
FAQ: Zero Base Budgeting
Was bedeutet der Begriff «grüne Wiese» im Kontext von Zero Base Budgeting?
Der Begriff «grüne Wiese» beschreibt, dass bei der Budgetplanung nicht von bestehenden Vorjahreswerten ausgegangen wird. Stattdessen beginnt die Planung bei null, was eine vollständige analytische Neuplanung aller Aktivitäten ermöglicht.
Ist Zero Base Budgeting nur für grosse Unternehmen geeignet?
Nein, obwohl der Ansatz historisch bei Grosskonzernen wie Texas Instruments oder Kraft Heinz Anwendung fand, ist die Methode prinzipiell für jedes Unternehmen anwendbar, das Gemeinkosten effizienter steuern möchte. Die Skalierbarkeit hängt von der Implementierungstiefe ab.
Welche Rolle spielen dezentrale Führungskräfte bei ZBB?
Die Mitarbeit dezentraler Führungskräfte ist zentral und unabdingbar. Da diese Manager ihre Budgets vollständig von Grund auf begründen müssen, tragen sie die Hauptverantwortung für die Identifikation und Bewertung der Kosten.
Wie unterscheidet sich ZBB von der traditionellen Budgetierung?
Im Gegensatz zur traditionellen Budgetierung, die oft auf Vorjahreswerten aufbaut und diese nur anpasst, verlangt ZBB eine komplette Neubegründung aller Kosten. Dies verhindert das «Fortschreibungsdenken» und fördert eine kritische Prüfung der Ressourcenallokation.
Kann Zero Base Budgeting mit anderen Managementkonzepten kombiniert werden?
Ja, ZBB passt gut zu Konzepten wie Prozess-Reengineering, Prozesskostenrechnung oder Activity-based Budgeting. Diese Kombination kann die Wirkung von ZBB für unternehmensweite Kostenreduzierungen noch weiter verbessern.
